环境保护沉思录

定价：￥50.00

作者：罗岳平 著

• 出版社： 中国环境出版社
• 出版时间：2017-05-01
• ISBN：9787511131225
• 版次：1
• 包装：平装
• 开本：16开
• 用纸：胶版纸
• 页数：296
• 字数：330000
• 正文语种：中文

内容简介：《环境保护沉思录》作者的涉猎领域较宽，视野开阔。在环境管理方面，主张构建环保大格局，形成工作合力；对环境质量改善，强调落实属地责任；环境监测是作者*熟悉的领域，对建设生态环境监测网络有独特见解；此外，对环境科技、污染源监管、大气和土壤污染防治等都提出了很多有价值的认识。

目录

第一篇 环境业务管理

环保合力何以形成？

形成环保齐抓共管新局面

垂管之下，市县环保局该如何转变？

提高乡镇环保机构执行力

发挥好责任清单作用

提高环保问责的公平性

环境执法责任亟待细化

区域排污许可制度探索要保证科学性

实施排污许可证要抓住关键环节

发挥监测基础作用推动企业信用体系建设

结果严惩是诚信建设关键

从安全生产管理经验中借鉴什么？

辩证看待环评与安评关系

提高环境教育的应用价值

对机动车排放的要求并未降低

第二篇 环境质量管理

环境质量管理要坚持属地原则

环境质量监测要一县一策

生态保护红线如何拴住野蛮生长？

确保转移支付资金用到实处

基于环境质量改善程度开展生态补偿

要保证核心区不受干扰

生态遥感工作要加强针对性

第三篇 环境科技与标准

环境科技要在污染治理环节发力

环境标准制定应强化系统性

统一技术规范实现监测标准化

采取系统改进措施提升污染治理水平

环境网格需规范统-

联合监测是一步好棋

防治铊污染从铊监测做起

监测数据准确性如何判定？

监测数据认可程序亟待优化

第四篇 企事业环保

排污企事业单位的环境主体责任应强化

治理责任要落到每一个单位

建立企事业单位环保责任清单

企事业单位环保投入应有刚性约束

“三同时”要落实建设单位主体责任

进一步统筹污染源监测

“双随机”抽查可带来阳光执法

污染源抽查监测应做到双随机

实现尽职免责的有益探索

应加强污染源监督性监测

弹好污染源监督性监测四部曲

监督性监测亟待优化

谁是污染源自动监控的主体？

自动监控系统主体责任归谁？

重金属污染防治应建好两本账

科学理性做好环境应急监测

强化企事业单位环境应急的主体地位

日本如何应对环境突发事件？

妥善处理陆路运输类突发事件

化解“邻避效应”出路何在？

第五篇 环境监测

环境监测要强化政府主导和部门协同

监测工作如何华丽转身？

监测站转型发展需做哪些准备？

完善环境监测财政保障还差几步？

环境监测业务市场化从何突破？

把握好环境监测市场化节奏

把握政府购买监测服务关键环节

监测市场放得开也要管得住

环境检测公司需宽进严管

加强环评现状监测很有必要

环评现状监测需要制度保障

环境监测“垂管”难在队伍建设

铲除虚假环境监测数据土壤

第六篇 大气环境

用好大气污染防治调度令

精准治霾需要耐心

提高城镇空气质量考核公正性

城市空气质量监测需引入第三方运营

积极构建县级空气监测网络

空气监测点位增加怎么看？

下好空气质量预报这盘棋

长株潭空气质量预警预报尤为紧迫

城市空气质量预报需多轮驱动

环保与气象联合预报应注意什么？

大气监测超级站建设不能一哄而上

深入认识臭氧污染问题

CO监测方案尚有优化空间

氮氧化物监测目标需适度完善

二氧化硫监测应适时优化

建立大气排放源清单要抓住关键点

VOCs污染防治要各司其职

扬尘对灰霾的影响不宜高估

雾炮车，用对地方才管用

治霾，到了拼耐力阶段

第七篇 土壤环境

土壤标准是保护的第一道防线

土壤污染防治应注意的六大关系

落实“土十条”要扭住排污单位牛鼻子

如何激活和把控好土壤修复市场？

土壤环境状况要避免多头调查

第八篇 垃圾处理

强制推广生活垃圾分类

生活垃圾分类需加强系统设计

政府丰导是生活垃圾治理成功关键

政府与企业合作加快生活垃圾处理

生活垃圾分类处理须建好配套

小区物业可承担垃圾分拣的角色

依法推动胜于简单说教

农村生活垃圾如何处理？

谁是农村环境综合整治主体？

农村环境综合整治要落到实处

农村生活垃圾处理的

南洲村模式及其思考

前言/序言

　　我国环境保护发展历程波澜壮阔，虽然目前的污染治理任务艰巨，但相比同一历史阶段的发达国家，我国政府对环境问题的重视程度前所未有，投入也是相当大的。在协调经济发展与环境保护矛盾方面，地方各级人民政府发挥主观能动性，成效逐步显现。在此期间，广大科技工作者建言献策，加紧科技攻关，以服务改善环境质量为己任，完成了大量的基础理论和实用技术研究，成果丰硕。

　　罗岳平同志是这个技术群体中的一员，作为省级环境监测站的站长，他在繁忙的行政管理工作之余，承担了大量的各级各类科研课题，特别是撰写观点文章，发表于《光明日报》《中国环境报》和《中国城市报》等报纸期刊，短短三四年时间，累计已达100篇，现分环境业务管理、环境质量管理和环境监测等八个板块集结成册，是一种有益的回顾性总结。

　　综观全书，作者的涉猎领域较宽，视野开阔。在环境管理方面，主张构建环保大格局，形成工作合力；对环境质量改善，强调落实属地责任；环境监测是作者最熟悉的领域，对建设生态环境监测网络有独特见解；此外，对环境科技、污染源监管、大气和土壤污染防治等都提出了很多有价值的认识。习近平总书记要求，健全垃圾分类制度，加快建立垃圾分类处理系统，努力提升分类制度覆盖率，书中有11篇文章与此相关，体现了较好的前瞻性和实用价值。

　　这本书收录的文章都是原创性的，是作者多年以来思考环保问题的结晶，观点鲜明，文笔流畅。希望这本书的出版能引起读者的共鸣，深化对我国环保工作的认识，建成最广泛的环保统一战线。

　　是为序。

精彩书摘

　　《环境保护沉思录》：

　　环境保护部会同国家发展改革委、中国人民银行等31个部门于2016年7月20日联合印发《关于对环境保护领域失信生产经营单位及其有关人员开展联合惩戒的合作备忘录》（以下简称《备忘录》）。这是环保领域贯彻落实党中央、国务院关于建立和完善失信联合惩戒机制，加快推进社会诚信建设的一项重大举措。这个《备忘录》以部门协同、信息共享和联合惩戒为特点，通过构建政府、社会共同参与的跨部门、跨领域的失信联合惩戒机制，提高企业环保自律、诚信意识，营造良好的环境守法氛围。

　　环境信用体系的构建有利于提高企业的环保自律和诚信意识，督促企业主动履行环保法定义务和社会责任，并相应降低监管成本。近年来，我国对构建环境信用体系十分重视。早在2013年12月，环境保护部就联合国家发改委等4部门印发《企业环境信用评价办法（试行）》（以下简称《评价办法》），为环境信用体系提供了评价技术。2015年12月，环境保护部再次联合国家发改委发布《关于加强企业环境信用体系建设的指导意见》（以下简称《意见》），指导各地方加强企业环境信用体系建设，促进有关部门协同配合，加快建立企业环境保护守信激励、失信惩戒的机制。

　　环境监测是反映企业环境信用评价状况的重要来源。按照《评价办法》，企业环境信用评价应当以环保部门通过现场检查、监督性监测、重点污染物总量控制核查，以及履行监管职责的其他活动获取的企业环境行为信息为基础。可以说，针对污染物排放状况的监测数据是企业守法生产的最直接依据，也是企业环境信用评价的基石。不掌握企业真实的环境监测信息，环境信用体系就很难有效推进。

　　为此，当前要积极发挥环境监测的基础作用，以环境监测工作推动企业环境信用体系的扎实构建。

　　首先，企业自行监测要常态化、规范化。要保障环境安全，企业一方面要精心运行污染治理设施；另一方面，要按照技术规范开展自行监测，用数据确保污染物排放符合环境管理的要求。环境监测数据如果不全面、不完整，就根本无法判断这家企业的环境安全性，当然这家企业也没有环境信用可言。这就要求企业科学确定自行监测的指标选取、监测频次，规范选择监测设备，常态化开展自行监测，积极、全面地公开监测信息等。

　　其次，加强对企业的监督性监测。要抓住重点。将污染物排放量大的规模企业、重污染行业企业、使用有毒有害原料或生产过程中排放有毒有害物质等环境风险高、生态环境影响大的企业等重点污染源，优先纳入环境信用评价的监督性监测范围，以保障环境的基本安全。要抓住难点。突出对实施生活污水、工业废水、工业废气、工业固体废物、重金属污染治理等的第三方专业治理机构运行维护设施开展监督性监测。受委托的第三方专业环境污染治理机构通常具有较强的环保专业技能，而如果其存在环境违法行为，必然也更为隐蔽，因此要有针对性地开展监督性监测。要抓住疑点，加强对公众较为敏感、有疑虑的企业，尤其是垃圾焚烧厂等敏感邻避设施的监督性监测，以回应公众关切，促进这类企业的健康发展。

　　……