2017年全国地市级环保局局长培训优秀论文集

定价：￥50.00

作者：环境保护部宣传教育中心 编

• 出版社： 中国环境出版社
• 出版时间：2017-05-01
• ISBN：9787511131423
• 版次：1
• 包装：平装
• 开本：16开
• 用纸：胶版纸
• 页数：273
• 字数：300000
• 正文语种：中文

内容简介：本书从2016年全国地市级环保局局长培训班学员提交的论文中精选出45篇论文和案例汇编成册。本书根据论文的内容分为“生态文明建设与综合整治”、“环保体制机制探索”、“环境污染治理”和“环境执法案例”四大主题。希望本册论文集的出版能够为基层环保部门提供先进的环保工作案例和实践探索经验，为基层环境管理者和决策者提供有益的参考。

目录

专题一生态文明建设与综合整治

深入构建延边州生态环境建设的思考

闵行区以“五违”整治为抓手推进区域生态环境综合治理的探索与实践

彰显生态特色积累生态财富建设绿色扬州——关于提升扬州市生态文明建设水平的几点思考

论“两山”重要思想引领环境保护在湖州的生动实践

谁说环保会阻碍生产力的发展？

关于福建省宁德市“十三五”生态文明建设的几点思考

关于推动生活方式绿色化的几点思考

坚持绿色发展推进一师阿拉尔市生态文明建设

专题二环保体制机制探索

石景山区生态保护红线划定工作的思考

坚持统筹路下好一盘棋

环境质量持续改善前提下的总量控制点滴思考——以南通为例

嘉兴排污权交易的探索及思考

关于浙江省台州市实行环境保护网格化监管的思考

完善温州市生态补偿机制的对策建议

关于马鞍山市环保系统队伍建设的思考

环境保护融入“多规合一”改革的探索与实践

正确处理五种关系，扎实做好基层环保工作

新环保法实施以来江门环境执法的问题与对策

市级环保部门如何尽职免责的思考

深化生态环保体制改革的探索与思考——体制改革需要基层探索贯穿顶层设计

环保机构监测监察执法制度垂直管理的改革意义

关于探索党政主要领导干部离任生态环境审计的思考

毕节市环境应急管理的现状及对工作对策的思考

专题三环境污染治理

怀柔区水环境污染存在的问题及对策

浅谈朔州市煤矸石污染及防治对策

约谈后的奋进——长治市环境综合整治工作侧记

宿迁大气污染防治工作的现状及思考

湖州市环境污染治理工作的实践与思考

龙岩市流域生态补偿工作的发展现状与思考

以改善环境空气质量为核心大力推进精准化治污坚决打赢治霾攻坚战

正本清源强化监管从严从实治理大气污染

关于焦作市大气污染防治工作的思考

开展城市河流综合整治全面提升城市水环境质量

突出重点精准治理综合施策全力推动小东江流域环境综合整治

浅谈梁平县水污染综合防治对策

宝鸡市破解农村环境保护难题的尝试与探索

武威市大气污染防治对策研究

昌吉州浆粕化纤行业环境问题研究

浅析新疆石油开发中土壤及地下水环境污染防治

专题四环境执法案例

苏州市新《环境保护法》实施后典型案例

新《环境保护法＞实施以来我市查处的两个典型案件剖析

某食品厂因超标排放水污染物整改不到位被实施按日连续处罚案

湖北省荆州市某科技发展有限公司采取规避监管的方式违法排放水排污物移送行政拘留案

肇庆巨元生化有限公司超标排放水污染物拒不改正被二次按H连续处罚案

新旧法交替中“未批先建”环保违法建设项目适用法律分析

精彩书摘

　　三、坚持以精准契合为突破，在污染防治上全力实现破难补短新飞跃

　　契合点也称为切入点，它是解决系统矛盾的着力点和突破点。只要精准契合就能够把矛盾点转化为合作点和共赢点，进而推动整体矛盾的解决。面对大气、水、土壤三大重点领域污染防治，我们通过科学研判，精准定策，综合施策，破难点、补短板、上项目、除掣肘，一点突破，带动全局，实现了全市整体生态环境质量持续改善。

　　（一）破难点、促共赢，煤烟型污染逐步根除

　　煤烟是大气污染主要因素，白城作为吉林省西部重要的能源基地，燃煤广泛用于电厂生产、冬季采暖以及居民生活等。近年来，白城市紧紧扭住燃煤这个“牛鼻子”，多措并举，治本清源，通过对煤烟型大气污染实施“大改造、中整合、小淘汰”的集中攻坚，带动空气环境质量整体改善。

　　（1）变压力为动力，燃煤发电机组达标排放。白城现有吉电股份白城发电公司、国电龙华白城热电厂、洮南热电厂3家火电厂是全市煤烟污染大户。面对绿色发展的严格要求和企业经济下行双重压力，自2014年以来，白城市政府借助国家实施最严火电厂排放标准的有利契机，积极“进京跑省”，协调有关部门帮助3家电厂争取除尘电价等节能减排政策，市环保局深入企业，具体指导，督查督办，限期达标，变压力为动力，把3家电厂加快除尘减排的积极性充分调动起来。3家电厂按照环保优先理念，积极筹措资金，截至2015年年末，3家电厂累计投入资金4.32亿元，实施脱硫脱硝、除尘设施专项改造，全部实现达标排放，2015年共削减二氧化硫22950t、氮氧化物7164t。吉电股份白城发电公司作为吉林省最大的火力发电厂，2016年在吉林省率先启动超低排放项目，总投资8700万元，最终实现二氧化硫、氮氧化物、烟尘排放浓度每立方米分别在35mg、50mg、10mg以下的超低排放标准。项目已于2016年5月30日开工建设，预计11月末完工并投入使用，成为吉林省同行业的环保领跑者。

　　（2）变单产为联产，供热企业整合实现共赢。白城市能源利用和污染防治长期存在“两元”并存结构。一方面，白城3家热电厂每天都在产生大量的富余热能，长期未能得到有效利用。另一方面，全市每年供热消耗燃煤40余万t，由于多数供热企业不愿意投入环保设施，煤烟污染严重。分则俱损，合则共赢。为彻底破解这一“两元”尴尬难题，2015年白城市政府协调电厂和集中供热企业深度合作，全面启动热电联产项目，用3年时间将市区19家集中供热企业47台锅炉，共1584蒸吨，全部并入吉电股份白城发电公司和国电白城龙华电厂。最终实现城区供热一张网，统一调度，调峰运行。两年来，市环保局会同住建部门采取招商引资、市场化运作和PPP模式等多种方式，全力推进项目进度。2015年市区有5家规模较大供热公司实现热电联产，取缔燃煤供热锅炉13台，节省燃煤16.5万t.实现供热面积520万ni2，占整合供热面积的39%。2016年又有白鹤供热公司、铁路军运处供热处两家企业接入国电白城龙华热电厂。2016年、2017年剩余的14家集中供热企业34台锅炉全部完成整合任务。通过集中供热企业专项整合，2015年白城市共削减二氧化硫排放502t，氮氧化物排放140t，供热煤烟污染顽症正在根治。同时，企业运营成本大幅降低，居民供热温度保持24小时平衡稳定，热电联产取得了经济效益、环境效益和社会效益共赢。

　　……

前言/序言

　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视生态文明建设和环境保护。习总书记以宽广的全球视野、深厚的民生情怀、强烈的使命担当，多次对生态文明和环境保护作出重要指示，提出一系列新理念新思想新战略，充分体现了新时期我们党治国理政的新气象新境界新思路。2016年12月，习总书记对生态文明建设再次作出长篇重要指示，指示强调，生态文明建设是“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局的重要内容。各地区各部门要切实贯彻新发展理念，树立“绿水青山就是金山银山”的强烈意识，努力走向社会主义生态文明新时代。这一重要指示，站在党和国家发展全局的高度，进一步明确了生态文明建设的战略定位，强调了加快生态文明建设的重要性紧迫性，指明了今后一段时期生态文明建设重大任务，体现了总书记以人民为中心、加快改善生态环境质量的殷切希望，提升和深化了环保队伍对生态文明建设、对环境保护的理解和认识。

　　“十三五”时期是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的决胜阶段。环境保护既处于大有作为的重要战略机遇期，又处于负重前行的关键期；既是实现环境质量总体改善的窗口期、转折期，也是攻坚期。

　　2016年是“十三五”生态环保规划的谋划之年，环境保护任务异常繁重，工作量大面广。在党中央、国务院的坚强领导下，全国环保系统共同努力，深化落实各项改革举措，取得显著进展。

　　在环境保护督察方面，完成河北省试点及两批共15个省（区、市）中央环保督察，共受理群众举报3.3万余件，立案处罚8500余件、罚款4.4亿多元，立案侦查800余件、拘留720人，约谈6307人，问责6454人。

　　省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度改革方面，河北、重庆率先启动改革试点，在环境监察体系、环境监察专员制度、生态环保委员会、环境监测机构规范化建设等方面作出制度性安排，旨在建立健全条块结合、各司其职、权责明确、保障有力、权威高效的地方环保管理体制。

　　强化环境法治保障方面，持续开展《环境保护法》实施年活动，严厉打击环境违法行为，全国实施按日连续处罚案件974件，实施查封扣押案件9622件，实施限产停产案件5211件，移送行政拘留案件3968起，移送涉嫌环境污染犯罪案件1963件，同比分别上升36%、130%、68%、91%、16%。