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大气环境管理国际经验研究
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作者:中国-东盟环境保护合作中心 著
外文名称:International Experience Study on Management of Air Environment
内容简介:世界卫生组织(WHO)的数据显示,全球90%的城市人口暴露于大气污染中,空气污染威胁到人们的生命、生产力和经济。2014年,首届联合国环境大会通过关于改善大气质量的决议,鼓励各国政府采取行动改善空气质量。2015年9月,联合国大会通过了2030年可持续发展议程,提出要大量减少因空气、水和土壤污染及危险化学品导致的死亡和疾病数量的目标。从全球尺度观察,东亚、东南亚、中亚地区是全球大气污染严重地区。在全球可持续发展已成为时代潮流,亚洲发展中国家工业化和城镇化步伐不断加快的形势下,加强大气污染防治,提升大气环境质量,不但有利于本国的可持续发展,而且对本地区的可持续发展具有重要的现实意义。
与世界上其他发展中国家一样,中国也面临发展经济和改善环境的双重挑战。中国政府高度重视大气污染防治工作,制定出台了一系列法律、法规和政策,采取强有力的措施和行动,在大气污染防治方面取得了积极进展。2013年,国务院发布了《大气污染防治行动计划》,有关部门和地区制定并印发了一系列重点行业大气污染限期治理方案,先后出台了19项配套政策措施,发布了20项相关污染物排放标准。“大气十条”实施3年多来,大气环境质量得到改善。PM2.5污染问题得到了一定程度的控制,并呈逐年下降趋势。据统计,与2010年相比,2015年全国化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放总量分别下降12.9%、18%、13%、18.6%。自2013年实施《大气污染防治行动计划》以来,2014年和2015年我国74个主要城市的PM2.5平均浓度同比分别下降14,3%和11.1%。2016年1-11月,338个地级及以上城市PM2.5平均浓度同比下降8.3%。到2017年,全国地级及以上城市可吸入颗粒物浓度比2012年下降10%以上,优良天数逐年提高;京津冀、长三角、珠三角等区域细颗粒物浓度分别下降25%、20%、15%左右。估算2013-2017年全社会将投资17000亿元用于改善环境空气质量,预计到2020年,我国空气质量可以得到明显改善。
由于我国经济结构更加偏重、能源结构更加依赖以煤为主的化石燃料、单位面积人类活动强度和污染排放强度也更高,环保工作仍处于负“重”前行阶段。但是,中国在治理大气污染方面也面临重要机遇。当前,中国政府正在大力推进生态文明建设,大力提倡绿色和可持续发展,把环境保护作为调整经济结构,改善经济质量的重要手段。随着我国经济进入“新常态”,经济发展速度放缓,经济发展质量稳步提升,为经济发展的绿色转型提供了契机。
目录
第一部分 全球空气质量现状与行动
联合国环境规划署报告评估全球空气质量政策与行动
世界卫生组织发布大气污染全球评估报告
2016年冬季全球各地雾霾状况
NASA发布全球主要城市氮氧化物排放数据报告(2005-2014年)
第二部分 国内外首都大气污染治理政策与经验
中国北京与印度德里首都圈大气污染治理措施比较
韩国首都圈大气环境管理基本计划的启示
北京与墨西哥城空气污染治理措施比较及政策启示
第三部分 大气环境管理国际经验研究
我国周边区域大气环境合作的形势分析与对策研究
菲律宾的城市空气质量状况及应对措施
泰国空气质量管理现状与合作建议
印度尼西亚的城市空气质量状况及应对措施
越南空气质量管理现状与合作建议
石油焦污染与大气雾霾:中国和美国比较研究
美国、日本臭氧污染问题及治理经验研究
欧洲《远距离跨界大气污染公约》的启示
2015年欧洲空气质量报告的分析与启示
前言/序言
世界卫生组织(WHO)的数据显示,全球90%的城市人口暴露于大气污染中,空气污染威胁到人们的生命、生产力和经济。2014年,首届联合国环境大会通过关于改善大气质量的决议,鼓励各国政府采取行动改善空气质量。2015年9月,联合国大会通过了2030年可持续发展议程,提出要大量减少因空气、水和土壤污染及危险化学品导致的死亡和疾病数量的目标。从全球尺度观察,东亚、东南亚、中亚地区是全球大气污染严重地区。在全球可持续发展已成为时代潮流,亚洲发展中国家工业化和城镇化步伐不断加快的形势下,加强大气污染防治,提升大气环境质量,不但有利于本国的可持续发展,而且对本地区的可持续发展具有重要的现实意义。
与世界上其他发展中国家一样,中国也面临发展经济和改善环境的双重挑战。中国政府高度重视大气污染防治工作,制定出台了一系列法律、法规和政策,采取强有力的措施和行动,在大气污染防治方面取得了积极进展。2013年,国务院发布了《大气污染防治行动计划》,有关部门和地区制定并印发了一系列重点行业大气污染限期治理方案,先后出台了19项配套政策措施,发布了20项相关污染物排放标准。“大气十条”实施3年多来,大气环境质量得到改善。PM2.5污染问题得到了一定程度的控制,并呈逐年下降趋势。据统计,与2010年相比,2015年全国化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放总量分别下降12.9%、18%、13%、18.6%。自2013年实施《大气污染防治行动计划》以来,2014年和2015年我国74个主要城市的PM2.5平均浓度同比分别下降14,3%和11.1%。2016年1-11月,338个地级及以上城市PM2.5平均浓度同比下降8.3%。到2017年,全国地级及以上城市可吸入颗粒物浓度比2012年下降10%以上,优良天数逐年提高;京津冀、长三角、珠三角等区域细颗粒物浓度分别下降25%、20%、15%左右。估算2013-2017年全社会将投资17000亿元用于改善环境空气质量,预计到2020年,我国空气质量可以得到明显改善。
由于我国经济结构更加偏重、能源结构更加依赖以煤为主的化石燃料、单位面积人类活动强度和污染排放强度也更高,环保工作仍处于负“重”前行阶段。但是,中国在治理大气污染方面也面临重要机遇。当前,中国政府正在大力推进生态文明建设,大力提倡绿色和可持续发展,把环境保护作为调整经济结构,改善经济质量的重要手段。随着我国经济进入“新常态”,经济发展速度放缓,经济发展质量稳步提升,为经济发展的绿色转型提供了契机。
2017年是“大气卜条”第一阶段的收官之年,为更好地支持我国大气污染治理工作,中国一东盟(上海合作组织)环境保护合作中心开展了针对大气污染防治国际经验研究。本书分三部分,第一部分从全球空气质量现状与行动层面,介绍了联合国环境规划署评估全球空气质量政策与行动,世界卫生组织评估全球PM2.5的人体暴露及疾病负担,美国国家航空航天局(NASA)发布全球主要城市氮氧化物排放数据报告,分析了2016年冬季全球雾霾状况;第二部分从国内外首都大气污染治理政策与经验角度,对中国北京与印度新德里首都大气污染治理措施进行比较研究,分析了韩国首都圈大气环境管理基本计划以及墨西哥城空气污染治理经验与政策,对我国的大气污染治理提出了工作建议及借鉴意义;第三部分大气环境管理国际经验研究,重点研究了美国、日本、欧洲以及东南亚国家的空气质量管理现状及治理经验,分析了我国在治理大气污染方面可以借鉴的经验,提出了相关合作建议。希望本书的出版,能够为我国开展大气污染防治工作有所借鉴和启示。
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